山东全面实行湾长制

碧海蓝天白云交相辉映的威海市。李润供图

　　山东省湾长制推进工作现场会近日在荣成市召开。现场观摩时，荣成的湾长制信息管理系统备受瞩目。

　　点击登录系统，荣成市卫星地图映入眼帘，实时显示着巡湾动态。几位巡查人员、处于什么位置等信息一目了然。对巡查发现的问题，通过手机即时上传，平台自动分配整改任务，自动跟踪督导落实，实现了问题发现、上报、解决、验收的闭环全智能管理。

　　荣成市充分运用信息化新技术，建设智慧湾长管理平台，开启“掌上治湾”新模式，切实提升管理运行水平。这是山东省全面实行湾长制，综合治理海湾环境，实现水清、滩净、岸绿、湾美、物丰的美丽海洋的一个缩影。

　　书记省长挂帅 分级设立湾长

　　作为全国第一批“湾长制”试点之一，青岛市2017年在胶州湾进行试点，有力促进了海洋生态文明建设。

　　在试点基础上，山东省印发《山东省全面实行湾长制工作方案》，在全省全面实行湾长制。

　　山东省设立总湾长，由省委书记、省长担任，省委副书记、常务副省长、分管生态环境工作的副省长担任副总湾长。

　　渤海湾（山东部分）、莱州湾、丁字湾3个跨市行政区域的海湾确定为省级海湾，分别由省委副书记、常务副省长、分管生态环境工作的副省长担任湾长，省湾长制办公室设在省生态环境厅。

　　对于沿海市、县（市、区），由其党委、政府主要负责同志担任本级总湾长，职责任务重的乡镇（街道）根据管辖权属可探索设立湾长。对于跨县（市、区）、乡镇（街道）行政区域的海湾，由上一级相应领导干部担任湾长。

　　记者了解到，山东省湾长制办公室已于近日公布了总湾长、副总湾长、省级湾长和省湾长制办公室组成人员的具体名单，进一步明晰责任，强化组织保障。

　　目前，山东省沿海的青岛、东营、威海等7市均结合自身实际，制定了湾长制实施方案及相关制度，全省初步建立起省市县三级湾长制体系，部分市还积极探索将湾长制向职责任务重的乡镇（街道）延伸。

　　位于山东半岛最东端的荣成市，三面环海，海岸线500公里，占全省的1/6、全国的1/36，居全国县级首位。

　　荣成市委副书记张校林介绍说，全市十大海湾落实到20名市级班子成员、22名镇街干部、180名村居和企业负责人，设置了市级湾长办和13处镇级湾长办。选聘了33名湾管员，专职负责海湾巡查、保洁等工作，做到人员、组织、保障“三到位”。

　　压紧压实责任 健全湾长体制

　　湾长制不是简单的冠名制，而是实打实的责任田。“党政同责，全民共治”、“严格考核，强化监督”是山东省全面实行湾长制的基本原则。

　　山东省要求，建立健全以党政领导负责制为核心的目标责任体系。其中，省总湾长负责领导全省海洋生态环境保护工作，省副总湾长协助总湾长开展工作。省级海湾湾长负责协调相应海湾生态环境保护重大问题，对相关部门和下一级湾长履职情况进行督导，定期开展海湾巡查等工作。市、县（市、区）以及工作任务重的乡镇（街道）级湾长具体职责由各地自行确定。

　　同时，一并明确了有关部门的责任分工，哪个是牵头部门，谁负责配合落实，均一一明晰。

　　围绕建立健全湾长制工作体系，威海市先后制定了《威海市湾长制巡查制度》《威海市湾长制工作市级部门联动制度》和《威海市湾长制工作市级考核办法》等文件，并由市湾长制办公室正式印发，为扎实开展湾长制工作提供了保障。

　　此外，威海市财政专门安排资金668万元用于市级湾长制落实。

　　山东省生态环境厅副厅长崔凤友对记者说：“山东以改善海洋生态环境质量、维护海洋生态安全为目标，以逐级压实地方党委、政府海洋生态环境保护主体责任为核心，全面实行湾长制，构建海洋生态环境保护长效管理机制，保障海洋生态环境质量稳定向好。”

　　陆地海洋同步 各地共同推动

　　山东省将全面实行湾长制作为推进工作的一个机制和平台，与渤海区域环境综合治理攻坚战等工作有效结合，保障海洋生态环境质量稳定向好。

　　目前，青岛市近岸海域98.6%的海水水质符合优良标准，胶州湾优良水质面积由2017年的71.8%上升到目前的73.7%，崂山湾和灵山湾海域水质达到Ⅰ、Ⅱ类。青岛市坚持陆海统筹、湾区统筹、河海共治，以综合考核推动湾长制全面实行。

　　烟台市结合组建渤海攻坚工作专班，拟将湾长制相关工作与渤海攻坚战同步推进实施、同步调度考核。全市成立了由市长为组长的入海排污口排查整治工作领导小组，将排查整治工作列为全市“工作落实年”重点调度考核内容。对有关目标和治理要求进行明确和分解，把其中36项重点任务作为重中之重狠抓落实。截至目前，全市渤海攻坚战方案中的重点任务目标全部达到时序要求。

　　潍坊市以实行湾长制为契机，不断加强陆源污染治理。全面启动入海排污口排查整治，对排查出的各类排污口问题逐一制定整治方案。以入海河流水质达标倒逼流域污染整治，启动了潍河、弥河、虞河、白浪河4条市级河流生态综合治理。

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