简介： 中国(上海)自贸试验区走过五年探索试验历程，正进入新的阶段。
中国(上海)自贸试验区走过五年探索试验历程，正进入新的阶段。中国国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中明确宣布了将增设上海自贸试验区新片区的决定。上海自贸试验区为何再次扩容？扩容后的上海自贸试验区制度探索又会有哪些新突破？
受访业内人士认为，上海自贸试验区扩容是推动形成全面对外开放新格局的需要，将加速推动长江三角洲区域一体化发展，给上海和全国开放带来新机遇。扩容之后，上海自贸试验区将有更大的施展空间，要在投资和贸易自由化便利化等更多方面深入探索新经验。
加速形成开放新格局
习近平在演讲中明确提出了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用并宣布了三大决定，其中上海自由贸易试验区扩容的决定位于首位。上海自贸试验区上一次扩容发生在2015年4月，此次再度扩容有何新意义？
上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣在接受国际商报记者采访时表示，上海自贸试验区扩容的意义在于优化片区布局，增加新的功能，在更广的区域和更多的产业政策利好背景下开展改革探索，深化差异化制度创新，从而形成更多的可复制推广经验。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明对国际商报记者表示，自贸试验区贵在“试验”二字，上海自贸试验区的扩容可以更好地对开放和管理体制等进行探索和创新，从而将“试验”逐步推向“深水区”。而且，在长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略之后，上海在开放大棋局中要发挥更加重要的作用，扩容可以进一步增强上海自贸试验区的试验能力，增强对长三角乃至全国的辐射带动作用，更好地形成全面对外开放新格局。
资料显示，2013年9月~2017年3月，中国国务院相继印发三个试点方案，目前方案任务已完成绝大部分，急需在前期试验的基础上进一步深化试验。
商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰对国际商报记者分析称，上海自贸试验区的扩容是在此前上海自贸试验区完成方案任务并取得积极成效的基础上进行的，是试验向纵深推进的客观需要。
改革试验将全面深入
习近平在演讲中指出，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验。具体而言，上海自贸试验区扩容之后，将带来哪些新的探索之机？
崔卫杰认为，上海自贸试验区扩容之后，可更加全面深入地推进改革试验，尤其可在两大方面展开重点探索：一是以投资和贸易自由化便利化为重点，选择国际市场需求大，但对监管要求高、全国范围内一时不具备开放条件的领域，深入开展压力测试；二是进一步打造国际一流营商环境，在借鉴全球营商环境领先的先进经济体的经验基础上持续深化“放管服”改革，在理念、制度、机构等层面进一步加强改革的系统集成，着力降低制度性交易成本，营造法治化、便利化、国际化营商环境。
“改革任务很多，关键是要找准有价值的突破点。”孙元欣说，在中国自贸试验区雁形阵中，上海自贸试验区是领飞雁，需要视野更开阔，发现关键突破点后扎实推进，比如推动制造业关键领域创新，弥补短板；形成区域经济合作新模式；推动数字贸易等新领域的发展和规制制定；形成国际一流且具有中国特色的营商环境；形成成熟制度创新成果的立法等。
此外，可以结合新经济发展趋势，深入探索服务业开放、服务贸易、数字贸易、科技创新、跨境研发、智能制造、新兴专业贸易平台、国际产能合作以及优化和完善跨境金融服务等领域的开放，以及管理体制机制创新。
白明认为，上海自贸试验区扩容之后，将可以承载更多的“试验”任务，比如在金融领域，围绕上海要打造“国际金融中心”的目标，在已经推出的自由贸易账户(FT账户)基础上进行深入探索，比如扩大到更多金融机构，就此探索出更多运用模式。
崔卫杰建议，下一步，上海自贸试验区探索试验要注重三个“相结合”：一是与经济高质量发展相结合，二是与“一带一路”建设相结合，三是与长江三角洲区域一体化发展战略相结合。
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